目标与现实或根据告密声音过境

 

第23届运输和物流展览和会议于9月底在哈萨克斯坦的阿拉木图举行,吸引了来自33个国家的近2000名参观者。
该国际博览会被认为是中亚最重要的运输和物流活动。
参与者的目标是什么,向他们介绍在哈萨克斯坦举办了三十年的活动的公司?
展会上有27%的受访者表示,他们希望找到新的合作伙伴和客户。
运输和通信副部长弗拉迪斯拉瓦斯·康德拉托维奇乌斯(Vladislavas Kondratovičius)率领的立陶宛代表团的目标是什么?该代表团开始访问乌兹别克斯坦的中亚,并继续在哈萨克斯坦访问,并在联合立场上介绍了立陶宛的运输部门。

为东西方之间的过境货物流动创造有利条件的优先事项

立陶宛共和国运输和通讯部的新闻稿说,与这些国家代表的会议涉及关于更紧密的相互合作和通过立陶宛的货物转运以及其他有关贸易和运输问题的可能性的讨论,因为与乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦的合作关系尚未得到充分利用,应予以加强。
“立陶宛有足够的能力确保从乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦运送货物的顺畅运输。 我们看到未来有加强经济、贸易和物流联系的机会。 立陶宛可能成为乌兹别克斯坦通往西方的大门,旨在向欧洲出口货物。 副部长Kondrotavičius表示,克莱佩达(Klaipėda)海港和立陶宛铁路的处理和存储能力可能为乌兹别克斯坦增加通过立陶宛向欧洲的货运量提供机会。
立陶宛和乌兹别克斯坦的混合委员会就使用汽车进行货运的问题进行了讨论,讨论了当前问题,并确定了到2020年两国进出第三方的许可数量配额。 与哈萨克斯坦共和国定义。
在阿拉木图举行的运输工作组会议讨论了运输领域的相互合作以及贸易和经济合作问题。 双边会议的重点是通过集装箱列车和通过克莱佩达港的货运代理增加运输量的可能性。 还决定研究组织集装箱货运的可能性,并继续就此问题进行积极对话。
与哈萨克斯坦代表的会议还讨论了航空方面的合作,立陶宛和哈萨克斯坦之间续航的可能性以及在培训飞机驾驶员方面发展合作的可能性。
“我们的合作重点是提供最优质的运输和物流服务,并为东西方之间的过境货物流创造有利条件:考虑到不断增长的需求,向立陶宛,白俄罗斯,加里宁格勒的克莱佩达港方向行驶,我们在中国、哈萨克斯坦蒙古和其他亚洲国家有合作伙伴。”副部长Kondrotavičius谈到。

现实不同

为东西方之间的过境货物流动创造有利条件,为承运人创造有利条件,运输上述货物是国际合作的一个严肃而崇高的目标。 它是国际展览、会议和工作组的主题。
这似乎是出色的项目和协议,但不幸的是,现实情况要复杂得多。
TL Nika集团的创始人兼负责人Vytautas Varasimavičius说:“如果我们不解决立陶宛-白俄罗斯边界上的问题,许多货物将通过公路运往拉脱维亚和波兰。”

哈萨克斯坦做出严峻的预测。
他说,近几个月来,哈萨克斯坦的车辆载有选定的货物,并附有几份进口报关单,被迫等待3至7天对立陶宛-白俄罗斯边境进行检查。 这些是除海关例行以外的其他检查。 车辆可能会因涉嫌违规而受到投诉,因此将接受不合理的额外检查。 接到此类投诉后,车辆将被拘留,直到立陶宛运输检查员到达为止。 这需要2-3天,有时甚至更长。 这些检查条款不仅给承运人造成额外费用,而且还损坏了货物。
据这位与哈萨克斯坦合作伙伴有二十多年工作经验的商人说,这种情况引起了KAZATO(哈萨克斯坦共和国国际公路运输联盟)董事们的关注,他在讲话中要求解决该问题。
让我们尝试通过为问题提供清晰准确的答案来分析情况,也许我们会在此找到解决方案。

带着告密声音过境

向TL Nika集团负责人Vytautas Varasimavičius提问:

“Varasimavičius先生,您认为不合理的运输拘留何时开始?”

“我们一直都有,但是最近情况加剧了,以致无法工作。 我们觉得自己处于战争之中。’

“最近有几个?”

“最近,大量的虚假投诉,很多。”

“因此您遭受了什么实际损失?”
“损失包括几个部分:驾驶员因货物交付不当而受到罚款和制裁,并且还存在货物发送者和接收者的投诉。”

“什么服务特别延迟了公司的车辆?”

“收到投诉后,海关不会打开大门,而是将运输工具引导至’红色通道’。 他们在整个周五、周六、周日和周一将卡车停在那里。 然后他们开出罚款,要求我们付款并放开卡车。”
“以前有这样的情况吗?”

“这些’红色频道是在不久前推出的。 他们原本应该为这种情况提供便利,因为在内部海关检查之后不应再进行进一步检查,但是不幸的是,情况只会变得更糟。”

“您对涉嫌的投诉了解多少?”

“我知道我们的交通工具被不明身份的人拍照。 我怀疑带有虚构违规信息的照片会传送到某些机构。”

“您知道投诉的内容吗?”

“基于造成我们最大麻烦的原因,他们似乎说我们的交通工具是公路火车,其长度超过了长度标准。 但是,我们的运输车队由拖车或半拖车组成。”

“有人正式通知您有关投诉吗? 还是匿名?”

“只有匿名。 这些投诉吓倒了我们的司机。 他们不敢在路上停下来。 拍照,过度检查货物和收集其他信息可能与我们的长途司机已经遇到的路边劫匪有关。”

“可能是投诉和服务的始作俑者,扣留了运输工具,实际上正在同流合污?”
“如果不是这样的话,匿名投诉会对业务产生如此大的影响吗? 我们所有的信件似乎都碰到了混凝土墙。”

“您是否察觉到有人在蓄意扰乱?”

“司机在每次将其停在道路上的情况下都会畏缩。 我相信这并非没有道理。”

“如果被拘留,您该怎么办?”

“司机让我们知道他们在哪里以及通过了哪些检查点。 如果他们被公务人员拘留,我们将遵守法律:检查情况,撰写和发送文件。”

“您希望通过与KAZATO取得联系来获得什么支持,毕竟局势是在立陶宛边境上?”

“我不明白,当我们将货物运到哈萨克斯坦而不是返回立陶宛时,为什么会受到立陶宛海关的投诉。 人们经常被告知,我们应该向KAZATO处理我们的问题。 这就是为什么我要他们向我解释,为什么我们不能随身携带货物,为什么海关在从立陶宛出发前往哈萨克斯坦时对我们进行处罚。”

“KAZATO的答案是什么?”

“向我展示了一封由哈萨克斯坦和立陶宛交通运输部长签署的信件,其中包含毫无意义的运输规定。 现任部长们为什么不能审查这些规定并签署新文件,这将有助于加强两国之间的过境而不是有害?”

“您还打算解决其他哪些机构?

“我尝试了很多,从当地机构到KAZATO和立陶宛驻哈萨克斯坦大使馆。 Šturvalas的负责人Povilas Varasimavičius在立陶宛朝着同一方向努力,但每个人都耸耸肩,说我们应该向其他人讲话。 立陶宛驻哈萨克斯坦大使馆表示,利纳瓦应捍卫我们的利益——毕竟,我们是其成员。 是的,我们也是Lineka和FIATA的成员。”

“为什么您认为解决白俄罗斯和立陶宛边界上的问题失败而将货物流向拉脱维亚和波兰? 毕竟,这些国家就像立陶宛一样,遵循相同的欧盟法规和运输要求。 还是不?”

“我不能肯定地说,但我相信也许有某些不同的协议。 据我所知,在哈萨克斯坦经营的多家公司已经拒绝与立陶宛合作,而开始与拉脱维亚合作。”

向TL Nika集团Šturvalas公司总监Povilas Varasimavičius提问

“Varasimavičius先生,问题出在哪里,什么时候开始?”

“最近出口的货物被导向红色通道。 这是对货物进行海关检查的程序。 只要货物没有装在车辆上,我们就无法在海关仓库中签发出口报关单,尽管以前可能这样做。 此过程增加了装载文件记录过程,这会影响运输时间——我们将货物交付给客户的时间太晚了,有时甚至会导致生产停机。 我们的司机被迫坐下,而承运人则蒙受了巨大的损失。 在某些情况下,这些程序通常会使我们的卡车延迟整整一周。
“红色渠道’不适用于由多个客户拥有的货物。 这显着延长了运输时间并增加了运输公司的成本。
夏天,出口到哈萨克斯坦的所有货物过去都通向’红色通道’时,工作非常困难。 我们经历了两个月的巨大停机时间,并收到了有关交货期限长的投诉。 当时,我们要求所有寄件人,而不是立陶宛人,可以在本国而不是立陶宛汇编其出口报关单,因为我们在这里遇到了困难。 这是一个悖论——我们花了很长时间才将出口报关单转移到立陶宛,现在我们被迫提出相反的要求。 这意味着本来可以为我们州预算做出贡献的钱却没有。 因此,这里有一个合理的问题:为什么离开立陶宛后我们需要详细的海关检查——毕竟,我们是从立陶宛而不是立陶宛提货?”

“您是否知道拘留的确切原因?”

“有消息表明可能存在违规情况。”

“如果被拘留,您该怎么办?”

“我们去海关检查站,他们要求我们提供车辆以进行检查,并致电国家道路运输检查局(SRTI)。”

“贵公司是否遵守所有法律程序?”

“我们遵守法律和法规,但是其中许多是合理可疑的。 例如,禁止
向卡车装载运输车牌,尽管它们具有许可权。 最近,这种禁令甚至适用于在相应国家/地区注册并获得许可但拥有新购买的拖车的卡车。 一个问题:将拖车拖到哈萨克斯坦或中亚另一个国家空置5,000多公里,无益地污染环境的目的是什么? 这种禁令鼓励在欧洲购买了汽车的企业家返回哈萨克斯坦,原因是他们不经过立陶宛,不住在旅馆,不购买汽车维修服务,在这里不加油,而是通过其他州途径,这将提供更有利的运输条件。”

“您认为拘留货物是非法的吗?”

“我们收到来信,错误地表明拖车超过了一般允许的运输长度(有人拍照并向SRTI投诉运输可能超出了长度限制)。 海关禁止在SRTI到达之前离开海关领土。 如果在周五完成装载,则所有货物的运输都将滞留在海关地区,直到SRTI在周一到达。 曾经有一个案例,当 SRTI无法整天到达时,海关最终将卡车运出了领土。
另一个重要的事实是仅公路火车超过了允许的运输长度。 所述信件包含虚假信息(并且不止一次发生),其中挂车被称为公路火车。
众所周知,俄罗斯和哈萨克斯坦允许的公路火车总长度为20米,而在欧盟,则为18.75 m。 可以购买超过长度限制的早期6轴公路火车,以进入立陶宛。 这笔钱也用于国家预算。 我怀疑1.25 m是否会对道路安全产生任何影响,特别是当6个车轴减少了道路负荷时。 斯堪的纳维亚人长期以来使用甚至更长的时间——25.25 m地层,承载能力高达150 m3。 他们声称,这种公路火车是在道路上进行有效且环保的货物运输的最佳方法。”

“您如何通知客户货物迟到了几天?”

“我们必须打个电话,并亲自与所有人交谈,对情况进行道歉和解释。
令人不愉快的是,这不仅浪费时间而且不能使事情变得更好。”

“客户的反应是什么?”

“由于我们专注于挑选少量货物,因此我们的客户代表营业额较小的小型企业和公司。 对他们来说,将新商品投放市场非常重要。 当我们不按时交货时,他们会遭受损失。 这对于小公司来说是非常痛苦的。 客户感到担心、紧张和愤怒。 当我们将货物运送到仅举行3-4天的活动和交易会时,这一点尤其重要。 如果运输被此类货物卡住,情况将是无望的——我们的客户可能会陷入很大的麻烦和损失。”

“有失去一些客户的风险吗?”

“我们有很大一部分客户确实可以转移到其他国家/地区,条件是波兰或拉脱维亚。 来自哈萨克斯坦的一些公司已将整个物流从立陶宛转移到拉脱维亚,因为他们可以在那里购买公路火车的许可。 立陶宛也曾经提供这种可能性。”

“您认为其他运营商也遇到类似的问题吗?”

“所有货运代理和物流专家都在努力确保更大的货物流经立陶​​宛,无疑,这种情况对每个人都是有害的。 Šturvalas的情况也不例外。”

“您是否与其他运营商讨论了此问题,还是由于竞争而没有讨论这些问题?”

“我们没有与竞争对手讨论这些问题,但是我们听说在哈萨克斯坦或其他中亚国家工作的大多数人都遇到相同的问题。”

“您是否要求某些组织的帮助?”

“我去了公路运输检查局。 他们明确回答:使用更短的车辆,不会有任何问题。 我们还与Linava总裁讨论了这个问题。”

“答案是什么?”

“我们需要填写文档并编写适当的文本。 但是我们是后勤人员,不是写作专家。 写作会花费很多时间,并且不能保证会有用。 总的来说,每个人都知道我们的绳索被一些告密者牵扯着,每个人都应该对他的抱怨做出反应,但是我们只能感觉到一个微妙的主意,这一切的根源就在于此……”

“您采取了什么措施来防止其他运输拘留?”

“我们仍在寻找解决这个问题的方法。”

海关夹在中间

向立陶宛共和国财政部海关司司长Jonas Miškinis提问

“Miškinis先生,您知道立陶宛航空公司在海关的仓库和边境遇到的问题吗?”
“是的,我们知道情况。 随着公司之间的竞争和相互投诉,海关陷入了困境。 根据立陶宛共和国法律,海关已被赋予检查运输运输许可证的权限,该许可是根据立陶宛关于使用车辆进行国际客运和货运的国际协议签发的。 为了回应投诉,海关采用了多种检查方法。”

“海关是否必须对匿名投诉做出反应并在离开立陶宛的道路运输中扣留几天?”
“海关检查基于风险分析,因此海关会分析和评估任何可用或可接收的信息,包括从匿名来源收到的信息。
海关执行的法律明确规定了海关何时可以扣留被检查的货物和(或)运输工具。’

“什么可以简化’红色通道’程序以使其更快?”
“为了改善’红色通道’程序,海关建议提供物流服务的立陶宛公司,他们也应了解立陶宛共和国在公路运输领域签署的这些国际协定,并避免装载将其货物装入属于国际协议规定的第三方且不符合规定的车辆。
另外,对当前状况不满意的公司应该提出这些问题,并通过代表他们的协会(而不是通过国家机构)提出解决方案,甚至可以审查国际协议。”

向立陶宛共和国交通运输部道路和航空运输政策小组高级顾问Aleksandras Stupenko的提问

“Stupenko先生,政府间委员会和工作组是否讨论运营商提出的问题?”

“在开始回答问题之前,我想介绍上述问题的法律规定。 立陶宛共和国和哈萨克斯坦共和国于1993年7月21日签署的《关于使用公路车辆进行国际旅客和货物运输的政府协定》第17条规定:该协定的缔约方之一的承运人在 协议另一方的领土,必须遵守适用于所述领土的规则和标准。”
《立陶宛共和国道路法》第17条第3款规定,道路只能使用符合交通运输部在实施《道路交通条例》后批准的最大允许道路车辆特性的车辆及其组合使用。 欧洲联盟立法。 在欧洲联盟,道路车辆或其技术参数受1996年7月25日理事会指令96/53 / EC的约束,该指令规定了在欧共体内流通的某些道路车辆在国家和国际交通中的最大许可尺寸和最大许可重量。 国际流量(又称为96/53 / EC指令)。
在立陶宛国家法律中,第96/53 / EC号指令的规定由交通运输部部长第3-66号命令批准的《道路车辆或车辆组合的最大授权技术特征描述》实施。 2002年2月18日发布的“关于批准道路车辆或车辆组合的最大授权技术特征的描述”。
此外,自2019年5月20日起,批准在立陶宛共和国道路上组织M2,M3,N2,N3,O3和O4类别的公路车辆以及T5类别的轮式拖拉机进行公路行驶性测试的规则,已获批准立陶宛共和国政府第132号决议。 根据这些规则,立陶宛交通安全管理局的官员和警察有权检查道路上运输车辆的技术条件,参数和货物固定情况。
上述协定第18条规定:“为确保本协定得到适当执行,缔约双方应从其主管机构的代表处设立混合委员会。”
在每次谈判之前,运输和通讯部都会与立陶宛运输商协会举行会议,讨论混合委员会会议应提出的问题。 应该注意的是,总是邀请代表运输公司的组织代表参加立陶宛谈判小组,提出问题并参加讨论。
立陶宛航空公司尚未提出有关公路车辆尺寸的问题。 立陶宛方面不断提出另一个问题——从立陶宛运往哈萨克斯坦的货物的不同解释。 根据哈萨克斯坦共和国的法律,当将哈萨克斯坦的货物运送到位于立陶宛共和国境内的码头时,将其合并并运输到哈萨克斯坦,立陶宛的承运人必须获得 哈萨克斯坦共和国的第三方,而哈萨克斯坦的航母——立陶宛共和国的双边许可。 立陶宛认为,这种解释与上述协议的规定相抵触。
哈萨克斯坦方面提出了今年公路车辆尺寸的问题。’

“承运人有问题要向交通运输部投诉吗?”
“立陶宛战车的道路车辆符合法律规定的技术参数——就像其他国家的车辆,例如俄罗斯联邦或白俄罗斯共和国一样。 只有在哈萨克斯坦共和国注册的车辆在尺寸上存在差异。”

“运营商通常会提出哪些问题?”
“最近,立陶宛航空公司一直在提出关于运输一号通行一揽子计划在运输部门的结果的问题,并将驾驶员的最低工资率从1.3提高到1.65。”

“外交部是否了解过境点和海关的问题?”
“尽管只负责过境点的基础设施,但运输和通信部也收到有关在那里执行的程序的信息。”

‘应该采取什么措施来限制不必要的长期关押在边境海关的车辆?”
“谈论公路车辆的参数,唯一的建议就是遵守法律。”

向立陶宛国家公路运输者协会Linava主席Romas Austinskas提问

“奥斯汀斯卡斯先生,您似乎已经知道什图瓦拉斯在海关关押运输的情况。 你有什么意见?”
“您协会的其他成员也会遇到类似的问题吗?”
“运输拘留几天是典型情况还是例外?”
“Šturvalas是否违反任何法规?”
“您为什么认为这个问题现在就出现了,尽管似乎对通过CIS和EU边境和海关的货物运输没有新的限制?”
“立陶宛航母协会会影响局势吗?”
向立陶宛国家公路运输者协会Linava秘书长Mečislovas Atroškevičius提问

“Atroškevičius先生,可能是Šturvalas在海关仓库中的情况吗?据公司领导称,由于投诉,他们的车辆被无理扣留了很长时间,这是否体现了承运人之间的竞争?”
“对于立陶宛道路上禁止使用20 m长,六轴长的车辆,您有何看法?”
“在这种情况下,您对欧盟成员国-斯堪的纳维亚国家的经验有何看法?斯堪的纳维亚国家允许25.25米公路列车?”
“您对装载有过境车牌的车辆,通过立陶宛到达中亚国家有何看法? 禁止加载它们是否有目的?”

我们收到了立陶宛国家公路运输者协会Linava对以下问题的评论:

您提供的材料讨论了立陶宛共和国和哈萨克斯坦共和国于1993年签署的《关于使用公路车辆的国际客运和货运的政府协议》中定义的情况。 该协议第9条规定,用于国际货物运输的公路车辆必须带有其国家的注册和区别标记。 该协议第10条规定,承运人可以在获得另一国主管机构的许可后运输货物。 道路车辆及其组合的最大允许尺寸由运输和交通部长的命令批准。 所有这些行为都是有效的,只要不加以修改,就必须遵守。
显然,在您所描述的情况下,特定的运营商在争辩这些行为的可执行性,将依法行事的人称为“匿名举报者”。 Linava协会遵循立陶宛法律和其他法律,因此无法支持那些试图“规避”该法律的人。

运输规则不是圣经。 他们应该加以改善

收到所有答复后,我们请立陶宛共和国特命全权大使,前立陶宛驻哈萨克斯坦大使Vytautas Naudužas对此情况发表评论。
‘我同意那些应该遵守法律的人的观点。 欧洲联盟的规则并非来自任何地方,也不是人为制造的。 它们反映了所有欧盟成员国的利益,基础设施,安全保障要求。 如果欧洲联盟及其公民根据某些协议遵守欧亚联盟的规则和要求,则该联盟的公民,包括运输参与者,必须遵守欧盟的规则和要求,这是自然而然的逻辑。 欧洲联盟。
它们可能是不完美的。 因此,我们需要尝试改进它们,就应该更改的内容和合理的动机提出建议。
我也同意那些提出问题并邀请进行讨论的人的意见。 只有公开讨论才能产生最佳解决方案,而公平合作有助于降低任何风险。
没有通用的解决方案。 但是,我们可以遵循良好的做法。 其中包括在较大区域中应用的综合边界管理,I声明和UTD。
另一方面,立陶宛国家机构应该灵活但不能弯曲……如果我们可以帮助立陶宛和哈萨克斯坦的公司,那么我们的支持将证明立陶宛的业务具有吸引力,而机构则友好而细心。
未来运输业的成功将主要取决于小的地方冲突,而不是开放的信息,创新和数字化的运输市场。 那就是未来。 无论我们想要什么,我们都不应该为创新和变革而害怕。 因此,不完善的规则也可以而且也必须改进和更改。 唯一不可触及的书是《圣经》。

来自JŪRA MOPE SEA的信息。